{"id":54785,"date":"2025-08-20T00:00:00","date_gmt":"2025-08-19T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.crowdfarming.com\/non-categorise\/la-nouvelle-proposition-de-pac-pour-2028-que-signifie-t-elle-pour-les-agriculteurs\/"},"modified":"2026-05-06T10:15:22","modified_gmt":"2026-05-06T08:15:22","slug":"la-nouvelle-proposition-de-pac-pour-2028-que-signifie-t-elle-pour-les-agriculteurs","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laruchequiditoui.fr\/what-the-field\/fr\/societe\/la-nouvelle-proposition-de-pac-pour-2028-que-signifie-t-elle-pour-les-agriculteurs\/","title":{"rendered":"La nouvelle proposition de PAC pour 2028 : que signifie-t-elle pour les agriculteurs ?"},"content":{"rendered":"

Une nouvelle feuille de route agricole pour l\u2019Europe se profile \u00e0 l\u2019horizon, et le premier projet a d\u00e9j\u00e0 fait des vagues. D\u00e9but juillet 2025, la Commission europ\u00e9enne a publi\u00e9 sa proposition initiale pour la Politique Agricole Commune (PAC) pour la p\u00e9riode 2028\u20132034. <\/strong>Cette proposition, qui pr\u00e9voit des changements structurels majeurs et des r\u00e9ductions budg\u00e9taires importantes, a \u00e9t\u00e9 largement rejet\u00e9e par le secteur agricole. De nombreuses organisations d\u2019agriculteurs appellent d\u2019ailleurs \u00e0 manifester \u00e0 Bruxelles.<\/p>\n

Mais que se joue-t-il vraiment ?
Dans cet article, nous d\u00e9cryptons les principaux changements propos\u00e9s et analysons ce qu\u2019ils pourraient signifier pour l\u2019avenir de l\u2019agriculture biologique et r\u00e9g\u00e9n\u00e9rative en Europe.<\/p>\n

Est-ce s\u00e9rieux ?<\/h3>\n

Ce qui a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 est une proposition initiale<\/strong> de la Commission europ\u00e9enne. Un long et complexe processus de n\u00e9gociation commence maintenant pour qu\u2019elle devienne une loi, ce qui pourrait prendre un ou deux ans. Les trois institutions concern\u00e9es (la Commission, le Conseil et le Parlement) devront n\u00e9gocier, et le r\u00e9sultat final est souvent tr\u00e8s diff\u00e9rent du premier brouillon.<\/p>\n

C\u2019est justement parce que ce n\u2019est encore qu\u2019un projet que le moment est crucial pour faire pression<\/strong>, tant au niveau national qu\u2019europ\u00e9en. Rien n\u2019est encore grav\u00e9 dans le marbre pour 2028.<\/p>\n

<\/div>\n

Le c\u0153ur du changement : un budget r\u00e9duit et deux nouvelles zones de conflit<\/h3>\n

Pour comprendre cette proposition, il faut regarder trois changements interconnect\u00e9s : un budget plus restreint, une nouvelle structure interne, et une nouvelle articulation avec d\u2019autres fonds nationaux. Ensemble, ils cr\u00e9ent deux nouveaux champs de bataille<\/strong> pour l\u2019attribution des fonds.<\/p>\n

1. Le point de d\u00e9part : un plus petit g\u00e2teau<\/strong><\/h4>\n

Le premier changement, le plus \u00e9vident, est la r\u00e9duction budg\u00e9taire<\/strong>. Le budget total de la PAC passerait de 387 milliards d\u2019euros (pour la p\u00e9riode actuelle) \u00e0 300 milliards<\/strong> pour 2028\u20132034. Corrig\u00e9 de l\u2019inflation, cela repr\u00e9sente une baisse r\u00e9elle de pr\u00e8s de 30\u202f%<\/strong>.
Ce n\u2019est pas qu\u2019une mesure d\u2019\u00e9conomie : cela refl\u00e8te un changement de priorit\u00e9 de l\u2019UE vers des domaines comme la d\u00e9fense ou l\u2019espace. En r\u00e9sum\u00e9 : il y aura moins d\u2019argent \u00e0 r\u00e9partir.<\/p>\n

2. Premier champ de bataille : la guerre interne pour les financements<\/strong><\/h4>\n

Deuxi\u00e8me grand changement : la suppression des \u201cdeux piliers\u201d<\/strong> qui structuraient la PAC depuis des d\u00e9cennies.<\/p>\n

    \n
  • Le Pilier 1<\/strong> finan\u00e7ait les paiements directs aux agriculteurs.<\/li>\n
  • Le Pilier 2<\/strong> soutenait le d\u00e9veloppement rural, incluant les aides pour les mesures environnementales, l\u2019agriculture biologique et les investissements pour la modernisation.
    C\u2019est par ce pilier que de nombreux agriculteurs engag\u00e9s dans des pratiques r\u00e9g\u00e9n\u00e9ratives pouvaient obtenir un financement.<\/li>\n<\/ul>\n

    La nouvelle proposition fusionne tout dans un seul fonds<\/strong>. Ce fonds agricole serait \u201cprot\u00e9g\u00e9\u201d (ring-fenced), ce qui signifie que les gouvernements nationaux ne pourraient pas utiliser cette enveloppe minimale pour d\u2019autres politiques.<\/p>\n

    Mais cette protection cr\u00e9e une nouvelle comp\u00e9tition f\u00e9roce \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur de cette enveloppe<\/strong>. Sans s\u00e9paration entre les deux piliers, les mesures environnementales devront d\u00e9sormais se battre \u00e0 armes \u00e9gales<\/strong> contre le soutien au revenu de base.<\/p>\n

    Que signifie cette bataille interne pour la durabilit\u00e9 sur le terrain ?<\/strong><\/p>\n

    C\u2019est ici que les cons\u00e9quences deviennent concr\u00e8tes. La proposition marque un tournant dans la mani\u00e8re dont la durabilit\u00e9 est financ\u00e9e<\/strong> :<\/p>\n

      \n
    • Les conditions environnementales obligatoires pour tous (les fameuses BCAE<\/strong> \u2013 Bonnes Conditions Agricoles et Environnementales) dispara\u00eetraient.
      Ces r\u00e8gles minimales \u00e9taient n\u00e9cessaires pour toucher les aides PAC : terres mises en jach\u00e8re, rotations culturales, couvert v\u00e9g\u00e9tal\u2026
      Chaque pays devra d\u00e9sormais d\u00e9finir ses propres \u201cpratiques durables minimales\u201d<\/strong>.<\/li>\n
    • Les incitations volontaires<\/strong> pour les agriculteurs qui vont plus loin seront aussi \u00e0 la discr\u00e9tion des \u00c9tats membres<\/strong>.
      Les \u00e9co-r\u00e9gimes (ou Eco-schemes<\/strong>) seraient int\u00e9gr\u00e9s au cadre existant des Mesures agroenvironnementales et climatiques (MAEC)<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n

      Historiquement, ces MAEC et \u00e9co-r\u00e9gimes finan\u00e7aient des pratiques comme :<\/p>\n

        \n
      • le maintien de couverts v\u00e9g\u00e9taux, <\/li>\n
      • les bandes fleuries pour les pollinisateurs, <\/li>\n
      • l\u2019\u00e9levage extensif, <\/li>\n
      • la conversion et le maintien en bio.<\/li>\n<\/ul>\n

        Avec la nouvelle structure, chaque gouvernement devra d\u00e9cider quelle part de son budget agricole prot\u00e9g\u00e9<\/strong> il consacre \u00e0 ces mesures.
        Cela pourrait \u00eatre 30\u202f%\u2026 ou seulement 5\u202f%.
        C\u2019est l\u00e0 que r\u00e9side le risque majeur :<\/strong> face \u00e0 un budget global plus faible, un gouvernement pourrait d\u00e9cider de consacrer la quasi-totalit\u00e9 des fonds aux paiements de base, et laisser tr\u00e8s peu de moyens pour accompagner la transition agro\u00e9cologique<\/strong>.<\/p>\n

        3. Deuxi\u00e8me champ de bataille : la guerre externe pour les financements<\/strong><\/h4>\n

        Troisi\u00e8me changement : ce nouveau fonds agricole unique ne sera plus autonome<\/strong>. Il sera int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 un \u201cm\u00e9ga-fonds\u201d national<\/strong>, aux c\u00f4t\u00e9s d\u2019autres priorit\u00e9s comme les fonds de coh\u00e9sion ou de d\u00e9veloppement r\u00e9gional.<\/p>\n

        La fameuse \u201cprotection\u201d (ring-fence) ne garantit qu\u2019un budget agricole minimum<\/strong>. Si le secteur veut plus de moyens<\/strong> pour des projets ambitieux (par exemple une transition bio \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale), il devra n\u00e9gocier chaque ann\u00e9e<\/strong> face \u00e0 d\u2019autres minist\u00e8res, et non plus au niveau de l\u2019UE tous les 7 ans.<\/p>\n

        Chaque euro suppl\u00e9mentaire devra \u00eatre arrach\u00e9<\/strong> aux minist\u00e8res de l\u2019\u00e9conomie, de l\u2019int\u00e9rieur, de la sant\u00e9\u2026 dans le m\u00eame plan national.<\/p>\n

        Ce que cela signifie pour les agriculteurs : des risques et (quelques) opportunit\u00e9s<\/strong><\/h3>\n
        <\/div>\n

        Cette nouvelle structure pr\u00e9sente un m\u00e9lange de bonnes et de mauvaises nouvelles<\/strong>.<\/p>\n

        Avanc\u00e9es possibles :<\/strong><\/h4>\n
          \n
        • Plus de soutien aux jeunes agriculteurs<\/strong> : le quota minimum passe de 3\u202f% \u00e0 6\u202f% du budget, pour favoriser le renouvellement des g\u00e9n\u00e9rations. <\/li>\n
        • Paiements plus \u00e9quitables<\/strong> (en th\u00e9orie) : les m\u00e9canismes de plafonnement et de d\u00e9gressivit\u00e9 seront renforc\u00e9s, ce qui pourrait rediriger les aides vers les fermes familiales. <\/li>\n
        • Meilleure d\u00e9finition de \u201cl\u2019agriculteur actif\u201d<\/strong> : pour mieux cibler les aides sur ceux qui travaillent effectivement la terre. <\/li>\n
        • Nouveau \u201cservice de remplacement\u201d<\/strong> : pour faciliter les cong\u00e9s des agriculteurs. <\/li>\n<\/ul>\n

          Grands risques :<\/strong><\/h4>\n
            \n
          • La durabilit\u00e9 d\u00e9pendra de la politique nationale<\/strong> : le budget pour le bio et le r\u00e9g\u00e9n\u00e9ratif n\u2019est plus garanti. <\/li>\n
          • Perte d\u2019un cadre commun europ\u00e9en<\/strong> : chaque pays fixant ses propres r\u00e8gles, il y a un risque de \u201ccourse au moins-disant environnemental\u201d<\/strong>, au d\u00e9triment des fermes exigeantes. <\/li>\n
          • Exclusion des retrait\u00e9s<\/strong> : \u00e0 partir de 2032, les personnes touchant une pension ne pourront plus b\u00e9n\u00e9ficier des aides PAC \u2014 ce qui pourrait acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019abandon des terres<\/strong> dans les zones rurales.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n

            Conclusion : la politique nationale comptera plus que jamais<\/strong><\/h3>\n

            Le message de la Commission europ\u00e9enne est clair : plus de flexibilit\u00e9, plus de pouvoir pour les \u00c9tats membres<\/strong>.
            Mais pour les agriculteurs, cela signifie aussi que le soutien au bio et au r\u00e9g\u00e9n\u00e9ratif d\u00e9pendra fortement de la volont\u00e9 politique de chaque pays<\/strong>.<\/p>\n

            \u00c0 partir de 2028, il ne suffira plus de regarder vers Bruxelles. Il faudra agir au niveau national<\/strong> pour garantir un vrai soutien \u00e0 l\u2019agriculture durable.<\/p>\n

            <\/div>\n

            Construire la r\u00e9silience au-del\u00e0 des subventions<\/strong><\/h3>\n

            Ce contexte d\u2019incertitude politique met en lumi\u00e8re une v\u00e9rit\u00e9 fondamentale : compter uniquement sur les aides publiques est une strat\u00e9gie fragile<\/strong>.
            L\u2019engagement politique est crucial, mais la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 long terme passe par la r\u00e9silience des fermes elles-m\u00eames<\/strong>.<\/p>\n

            C\u2019est l\u00e0 que le mod\u00e8le de vente directe au consommateur<\/strong> devient un levier cl\u00e9.
            Pour les agriculteurs bio et r\u00e9g\u00e9n\u00e9ratifs, cr\u00e9er un lien direct avec les consommateurs<\/strong> qui comprennent et valorisent leur travail offre une base \u00e9conomique plus stable.<\/p>\n

            Dans un monde o\u00f9 les politiques publiques peuvent changer \u00e0 tout moment, le meilleur outil d\u2019un agriculteur reste une ferme r\u00e9siliente\u2026 et une relation directe avec ceux qui mangent ce qu\u2019il cultive.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

            Une nouvelle feuille de route agricole pour l\u2019Europe se profile \u00e0 l\u2019horizon, et le premier projet a d\u00e9j\u00e0 fait des vagues. D\u00e9but juillet 2025, la Commission europ\u00e9enne a publi\u00e9 sa proposition initiale pour la Politique Agricole Commune (PAC) pour la p\u00e9riode 2028\u20132034. 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